云南省咖協(xié)再次劍指國際咖啡巨頭

    昨天下午3點，云南省咖啡協(xié)會召開新聞發(fā)布會，其負(fù)責(zé)人稱收到云南主要咖啡產(chǎn)區(qū)咖農(nóng)、咖啡種植合作社、咖啡種植企業(yè)的多封控訴信，省咖啡協(xié)會提議：請公益訴訟律師幫忙，狀告國際咖啡巨頭！

    云南省咖啡協(xié)會名譽(yù)會長熊相人在發(fā)布會現(xiàn)場算了一筆賬稱，國際咖啡巨頭欠云南咖啡種植者百億損失。

    現(xiàn)狀

    云南咖啡市場競爭力不足

    云南省咖啡行業(yè)協(xié)會提供了一組數(shù)據(jù)顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2020年，云南咖啡種植面積已從種植高峰期180多萬畝銳減到當(dāng)前的138萬畝，2020—2021采收季，云南咖啡產(chǎn)量預(yù)估只有8—9萬噸，和高峰期15萬噸相比，幾乎腰斬！

    “一些咖農(nóng)在控訴信中反映：如果收購價格繼續(xù)受到打壓，今年可能是最后一次采收咖啡了。30年來，白菜價翻了10倍，而云南咖啡的收購價30年一直維持在同一水平，我們耗不起了，我們準(zhǔn)備砍咖啡樹了！”省咖啡協(xié)會的相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣描述咖農(nóng)遇到的問題。

    在一份云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2020年12月24日對政協(xié)委員0481號提案的回復(fù)中，記者看到了目前云南咖啡的現(xiàn)狀?；貜?fù)稱，云南省綠色食品“10大名品”評選表彰活動目前在茶葉、花卉、蔬菜、水果、堅果和中藥材六個品類中開展?？Х犬a(chǎn)業(yè)之所以沒有列入評選范圍，一是由于目前龍頭企業(yè)數(shù)量較少，抗市場風(fēng)險能力低。目前云南省咖啡產(chǎn)業(yè)擁有國家級龍頭企業(yè)1戶，省級龍頭企業(yè)15戶，總體上以農(nóng)戶種植為主，缺乏企業(yè)集群，抗市場風(fēng)險能力較低。二是產(chǎn)業(yè)鏈短，市場競爭力不足。目前云南省咖啡以種植業(yè)為主，企業(yè)主要銷售和收購咖啡豆，產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品附加值不高，無法擺脫國際咖啡期貨市場價格波動的影響；在即飲咖啡等終端消費市場缺乏知名品牌，市場占有率較低。就目前云南省咖啡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r而言，將咖啡列入云南省綠色食品“10大名品”評選范圍并不能達(dá)到評選效果。

    回復(fù)稱，下一步將指導(dǎo)企業(yè)主體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高咖啡品質(zhì)，加大咖啡品牌培育力度，加強(qiáng)宣傳推廣等多種形式支持和引導(dǎo)云南省咖啡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    截至昨天，云南國際咖啡交易中心生咖啡豆訂單價格從商業(yè)一級到優(yōu)質(zhì)一級，價格從18.16元/千克到21.38元/千克不等。

    指控

    云南咖啡30年損失上百億

    “為支持云南咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國內(nèi)咖啡企業(yè)紛紛提高咖啡收購價，以今天為例，目前國內(nèi)咖啡企業(yè)的收購報價，比國際巨頭的收購報價每噸高出2000元左右。“熊相人現(xiàn)場介紹說，30年來，云南咖啡一直在賤賣，相同品質(zhì)的云南咖啡，相比國際上其他地區(qū)每噸少賣了3000元左右，粗略估計，云南咖啡30年來損失了上百億元。

    熊相人提到兩點：一公斤咖啡豆可以制作100杯咖啡，每杯咖啡賣價20多元，而咖啡種植者卻連1%的價格都拿不到，為什么國際巨頭就定這么低的收購價呢？其次，從全球咖啡種植地理分布來看，種咖啡的國家越種越窮，咖啡貿(mào)易和消費的國家越來越富。“公平貿(mào)易”“國際減貧”是不是國際咖啡巨頭忽悠人的幌子呢？

    “為什么一直用低于國際期貨價的價格來收購云南咖啡，在其他國家卻可以高于國際期貨價收購，云南咖啡難道不是被賤賣？2008年以前，云南沒有咖啡工業(yè)，所以咖農(nóng)沒得選擇，而國際咖啡巨頭憑借自身進(jìn)入行業(yè)時間早，市場份額大，幾十年都以低于國際期貨價收購，這就是壟斷！”熊相人表示，國際咖啡巨頭在云南咖啡行業(yè)的壟斷證據(jù)，在下一場新聞發(fā)布會上，云南省咖啡協(xié)會將對外提供。

    如今，正是云南咖啡采收季尾聲，云南省咖協(xié)稱，請國際咖啡巨頭按國際期貨價收購云南咖啡。同時替云南咖啡種植者請求：申請公益訴訟律師幫助，起訴國際咖啡巨頭，還咖農(nóng)百億損失！

    律師說法

    認(rèn)定壟斷是一個復(fù)雜的過程

    盡管云南省咖協(xié)昨天沒有對外公開這次起訴的國際咖啡巨頭名稱，但從現(xiàn)場提供的咖農(nóng)求助信中，記者看到了雀巢的名字。同時，發(fā)布會上，也提到了雀巢和星巴克兩家咖企。

    “如果國際咖啡巨頭就此退出云南咖啡市場，本土咖企是否能全盤消化云南咖農(nóng)種植的全部咖啡？”“云南咖啡能否滿足中國咖啡消費市場？”對于這場爭議，關(guān)心云南咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人士也提出了自己的看法。

    針對國際咖啡巨頭是否涉嫌壟斷？百億損失能否申請公益訴訟？云南同潤律師事務(wù)所律師劉玲分析指出，根據(jù)咖啡種植者們所反映的情況來看，其訴求和問題主要是云南本地咖啡收購價太低，以至于讓咖啡種植戶們收益一直停滯不前。若從咖啡種植戶主張維權(quán)的角度來分析，其維權(quán)首先要界定是什么原因造成了云南咖啡收購價格太低這一問題。比如究其源頭，是正常的市場競爭造成收購成本過低，還是具備市場支配地位的經(jīng)營者濫用市場支配地位，以不公平的低價收購商品？若咖啡種植戶們認(rèn)為原因為后者，可以向省一級市場監(jiān)督管理局或者國家市場監(jiān)督管理總局進(jìn)行投訴，由上述市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查。

    在執(zhí)法實踐中，認(rèn)定經(jīng)營者行為是否構(gòu)成濫用市場支配地位，以及是否構(gòu)成“不公平的高價”或者“不公平的低價”是一個復(fù)雜的過程，也是執(zhí)法實踐中的難點問題。根據(jù)我國《反壟斷法》及相關(guān)的管理規(guī)定，經(jīng)營者是否具有市場支配地位要從以下幾個方面來認(rèn)定：該經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況；該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力；該經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件；其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度，以及其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的難易程度等因素。
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