云南省咖協(xié)再次劍指國(guó)際咖啡巨頭

    昨天下午3點(diǎn)，云南省咖啡協(xié)會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，其負(fù)責(zé)人稱(chēng)收到云南主要咖啡產(chǎn)區(qū)咖農(nóng)、咖啡種植合作社、咖啡種植企業(yè)的多封控訴信，省咖啡協(xié)會(huì)提議：請(qǐng)公益訴訟律師幫忙，狀告國(guó)際咖啡巨頭！

    云南省咖啡協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)熊相人在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)算了一筆賬稱(chēng)，國(guó)際咖啡巨頭欠云南咖啡種植者百億損失。

    現(xiàn)狀

    云南咖啡市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足

    云南省咖啡行業(yè)協(xié)會(huì)提供了一組數(shù)據(jù)顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2020年，云南咖啡種植面積已從種植高峰期180多萬(wàn)畝銳減到當(dāng)前的138萬(wàn)畝，2020—2021采收季，云南咖啡產(chǎn)量預(yù)估只有8—9萬(wàn)噸，和高峰期15萬(wàn)噸相比，幾乎腰斬！

    “一些咖農(nóng)在控訴信中反映：如果收購(gòu)價(jià)格繼續(xù)受到打壓，今年可能是最后一次采收咖啡了。30年來(lái)，白菜價(jià)翻了10倍，而云南咖啡的收購(gòu)價(jià)30年一直維持在同一水平，我們耗不起了，我們準(zhǔn)備砍咖啡樹(shù)了！”省咖啡協(xié)會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣描述咖農(nóng)遇到的問(wèn)題。

    在一份云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2020年12月24日對(duì)政協(xié)委員0481號(hào)提案的回復(fù)中，記者看到了目前云南咖啡的現(xiàn)狀?；貜?fù)稱(chēng)，云南省綠色食品“10大名品”評(píng)選表彰活動(dòng)目前在茶葉、花卉、蔬菜、水果、堅(jiān)果和中藥材六個(gè)品類(lèi)中開(kāi)展?？Х犬a(chǎn)業(yè)之所以沒(méi)有列入評(píng)選范圍，一是由于目前龍頭企業(yè)數(shù)量較少，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低。目前云南省咖啡產(chǎn)業(yè)擁有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1戶(hù)，省級(jí)龍頭企業(yè)15戶(hù)，總體上以農(nóng)戶(hù)種植為主，缺乏企業(yè)集群，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較低。二是產(chǎn)業(yè)鏈短，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。目前云南省咖啡以種植業(yè)為主，企業(yè)主要銷(xiāo)售和收購(gòu)咖啡豆，產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品附加值不高，無(wú)法擺脫國(guó)際咖啡期貨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響；在即飲咖啡等終端消費(fèi)市場(chǎng)缺乏知名品牌，市場(chǎng)占有率較低。就目前云南省咖啡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r而言，將咖啡列入云南省綠色食品“10大名品”評(píng)選范圍并不能達(dá)到評(píng)選效果。

    回復(fù)稱(chēng)，下一步將指導(dǎo)企業(yè)主體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高咖啡品質(zhì)，加大咖啡品牌培育力度，加強(qiáng)宣傳推廣等多種形式支持和引導(dǎo)云南省咖啡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    截至昨天，云南國(guó)際咖啡交易中心生咖啡豆訂單價(jià)格從商業(yè)一級(jí)到優(yōu)質(zhì)一級(jí)，價(jià)格從18.16元/千克到21.38元/千克不等。

    指控

    云南咖啡30年損失上百億

    “為支持云南咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)內(nèi)咖啡企業(yè)紛紛提高咖啡收購(gòu)價(jià)，以今天為例，目前國(guó)內(nèi)咖啡企業(yè)的收購(gòu)報(bào)價(jià)，比國(guó)際巨頭的收購(gòu)報(bào)價(jià)每噸高出2000元左右。“熊相人現(xiàn)場(chǎng)介紹說(shuō)，30年來(lái)，云南咖啡一直在賤賣(mài)，相同品質(zhì)的云南咖啡，相比國(guó)際上其他地區(qū)每噸少賣(mài)了3000元左右，粗略估計(jì)，云南咖啡30年來(lái)?yè)p失了上百億元。

    熊相人提到兩點(diǎn)：一公斤咖啡豆可以制作100杯咖啡，每杯咖啡賣(mài)價(jià)20多元，而咖啡種植者卻連1%的價(jià)格都拿不到，為什么國(guó)際巨頭就定這么低的收購(gòu)價(jià)呢？其次，從全球咖啡種植地理分布來(lái)看，種咖啡的國(guó)家越種越窮，咖啡貿(mào)易和消費(fèi)的國(guó)家越來(lái)越富。“公平貿(mào)易”“國(guó)際減貧”是不是國(guó)際咖啡巨頭忽悠人的幌子呢？

    “為什么一直用低于國(guó)際期貨價(jià)的價(jià)格來(lái)收購(gòu)云南咖啡，在其他國(guó)家卻可以高于國(guó)際期貨價(jià)收購(gòu)，云南咖啡難道不是被賤賣(mài)？2008年以前，云南沒(méi)有咖啡工業(yè)，所以咖農(nóng)沒(méi)得選擇，而國(guó)際咖啡巨頭憑借自身進(jìn)入行業(yè)時(shí)間早，市場(chǎng)份額大，幾十年都以低于國(guó)際期貨價(jià)收購(gòu)，這就是壟斷！”熊相人表示，國(guó)際咖啡巨頭在云南咖啡行業(yè)的壟斷證據(jù)，在下一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，云南省咖啡協(xié)會(huì)將對(duì)外提供。

    如今，正是云南咖啡采收季尾聲，云南省咖協(xié)稱(chēng)，請(qǐng)國(guó)際咖啡巨頭按國(guó)際期貨價(jià)收購(gòu)云南咖啡。同時(shí)替云南咖啡種植者請(qǐng)求：申請(qǐng)公益訴訟律師幫助，起訴國(guó)際咖啡巨頭，還咖農(nóng)百億損失！

    律師說(shuō)法

    認(rèn)定壟斷是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程

    盡管云南省咖協(xié)昨天沒(méi)有對(duì)外公開(kāi)這次起訴的國(guó)際咖啡巨頭名稱(chēng)，但從現(xiàn)場(chǎng)提供的咖農(nóng)求助信中，記者看到了雀巢的名字。同時(shí)，發(fā)布會(huì)上，也提到了雀巢和星巴克兩家咖企。

    “如果國(guó)際咖啡巨頭就此退出云南咖啡市場(chǎng)，本土咖企是否能全盤(pán)消化云南咖農(nóng)種植的全部咖啡？”“云南咖啡能否滿(mǎn)足中國(guó)咖啡消費(fèi)市場(chǎng)？”對(duì)于這場(chǎng)爭(zhēng)議，關(guān)心云南咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人士也提出了自己的看法。

    針對(duì)國(guó)際咖啡巨頭是否涉嫌壟斷？百億損失能否申請(qǐng)公益訴訟？云南同潤(rùn)律師事務(wù)所律師劉玲分析指出，根據(jù)咖啡種植者們所反映的情況來(lái)看，其訴求和問(wèn)題主要是云南本地咖啡收購(gòu)價(jià)太低，以至于讓咖啡種植戶(hù)們收益一直停滯不前。若從咖啡種植戶(hù)主張維權(quán)的角度來(lái)分析，其維權(quán)首先要界定是什么原因造成了云南咖啡收購(gòu)價(jià)格太低這一問(wèn)題。比如究其源頭，是正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)造成收購(gòu)成本過(guò)低，還是具備市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位，以不公平的低價(jià)收購(gòu)商品？若咖啡種植戶(hù)們認(rèn)為原因?yàn)楹笳?，可以向省一?jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局或者國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局進(jìn)行投訴，由上述市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行調(diào)查。

    在執(zhí)法實(shí)踐中，認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者行為是否構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位，以及是否構(gòu)成“不公平的高價(jià)”或者“不公平的低價(jià)”是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，也是執(zhí)法實(shí)踐中的難點(diǎn)問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)《反壟斷法》及相關(guān)的管理規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者是否具有市場(chǎng)支配地位要從以下幾個(gè)方面來(lái)認(rèn)定：該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況；該經(jīng)營(yíng)者控制銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力；該經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件；其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴(lài)程度，以及其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度等因素。
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